2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告将年度经济增长预期目标设定为4.5%—5%，并强调“在实际工作中努力争取更好结果”。围绕经济目标、扩大内需、消费转型升级、创投赋能新质生产力等热点话题，证券时报记者专访了全国政协常委、经济委员会副主任马建堂。
马建堂表示，设置“4.5%—5%”这个区间目标，既实事求是，立足当前国家经济发展的潜能，又提振信心，与“2035年基本实现社会主义现代化”的长远宏图衔接。
马建堂强调，面对风高浪急的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内经济发展形势，要实现“4.5%—5%”这个目标仍然存在诸多挑战。要不断推进改革开放，激发内生活力，培育新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，激发更多新动能。基于此，还需要加大宏观调控的力度，实施超常规逆周期调节，财政政策更加积极、货币政策适度宽松，创造一个国民经济持续向新、向好的环境。
聚焦供强需弱矛盾，马建堂认为，提振消费不能仅靠短期刺激，要持续完善让大家“能消费、敢消费、愿消费”的长效体系。
具体来看，一是提高消费能力。把稳就业放在优先位置，鼓励年轻人创新创业，保障新增就业群体的就业岗位。同时，要加大对困难群体、低收入群体的保障力度，以人为本，针对不同的群体施策；二是要消除人们的消费顾虑。聚焦“一老一小”，马建堂认为，要进一步完善育儿补贴、养老保障、医疗服务，减轻人们的住房、教育、养老压力，让人们“敢花钱”；三是丰富优质供给。挖掘青年对情绪消费的需求，关注老年群体对健康、文旅、休闲等消费场景的需求，补齐高品质服务消费短板，放开准入，吸引民资、外资进入供给不足领域，让大家的钱“有处花”。
对于消费结构的变化，马建堂进一步分析，当前人们的日常消费需求趋于稳定，且供给充足，但围绕健康、文旅、教育相关领域的新消费，还需要升级供给，推动消费供给从以实物为主向商品与服务并重的方式转变。
扩内需需要消费与投资双向发力。今年安排中央预算内投资7550亿元，8000亿元超长期特别国债资金专门用于“两重”建设；“这些年，我国在投资方面做了很多工作，也取得了很多效益。”马建堂向证券时报记者表示，接下来要坚持投资于物与投资于人相结合，把更多投资聚焦在人的全面发展上，提升投资效率与民生获得感。通过这些举措，供强需弱的情况会有所扭转。
针对超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新的安排，马建堂认为这体现了政策在优化结构方面的考虑，由于耐用消费品的补贴边际效应有所递减，未来应向育儿、养老、服务等消费倾斜，统筹现金补贴、消费券、定向补贴等多种工具，兼顾消费刺激与民生改善。
围绕市场特别关注的“推动物价合理回升”话题，马建堂分析，物价低迷是供需失衡的结果。当前部分行业出现产能过剩、供强需弱，导致价格承压。稳物价的核心是扩大有效需求，淘汰落后产能。对于汽车、钢铁、冶金、光伏等行业的“内卷”，马建堂认为，应综合运用行政、环保、市场手段推进兼并重组，提升产能利用率，推动供需在更高水平平衡。同时，也要正视产业竞争的客观规律，鼓励企业良性竞争，优胜劣汰。
在采访中，马建堂还谈到了拓展私募股权与创投基金退出渠道的话题。他指出，创投是新质生产力的“催化剂”，要畅通“募投管退”全链条，吸引外资与社会资本参与。同时，要改革国有创投基金考核机制，从短期考核转向长周期、组合考核，鼓励“投早、投小、投硬科技”，特别是要畅通退出通道，让资本“进得来、退得出、能循环”。
责编：杨喻程
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